Необходимо создать портал бесплатных объявлений включающий в себя такие функции:

1. Доска объявлений (с учетом специфики каждого раздела)
2. Проведение тендеров (разно профильных) + аукционы
3. Каталог сайтов или организаций (прайс листы схемы проезда и т.д.)
4. Поиск работы (наподобие job.ru)
5. Ну и конечно разные RSS и другие необходимые примочки
6. Дизайн (сайт будет региональным только Москва и М.О.)
7. Все функции должны быть доступными из одного зарегистрированного аккаунта.

И про размещение всяких баннеров не забываем