Необходимо сделать так называемый файловый архив. Пользователи закачивают файлы на сервер, задают им такие параметры как "помещать в общем каталоге", "раздел", "описание" и т.д.
Доступ к каждому файлу через url, который переадресует на антиличер.

Соответственно, должна быть витрина, в которой отображаются категории файлов, топ скачиваний и последние залитые.

Так же должен быть администраторский раздел, в котором администратор может запретить какой либо файл для скачивания, выдав пользователю причину. Так же администратор должен создавать и управлять структурой разделов.

Исполнение - php + mySQL (через PEAR).
Дизайна никакого не требуется.

Более подробное ТЗ с ньюансами уже по запросу.